综合调研

 

沈阳市法库县牛产业发展调查报告

 

    沈阳市法库县拥有耕地198万亩,年产粮食7亿公斤,秸秆蓄积量约200万吨,牛饲料充足,水源充沛,有专业养牛小区294个,位居全国前列等等,这些都为法库打造“牛产业综合效益全国第一县”奠定了得天独厚的自然条件。加快发展牛产业,对确保法库县农业增效、农民增收,推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

    一、 基本情况

    早在1989年法库县就被辽宁省确立为黄牛养殖生产基地县,2004年被沈阳市确定为牛生产重点地区。2008年被确定为国家207个重点发展肉牛区域之一。同时,法库县是全国商品粮生产基地县、草食动物基地县、全国生态示范县。

    凭借资源优势,法库县举全县之力打造“中国牛县”,使全县牛产业呈现出快速、健康发展的良好势头,相继被国家和省市授予“全国肉牛优势区域优势县”、“黄牛养殖基地县”、“全国肉牛生产基地县”称号。法库县建设了20座现代化养殖场,每个养殖场占地258.2亩,建筑面积39683平方米,每个牛场饲养奶牛2800头,总饲养奶牛56000头,年提供30万吨优质鲜奶。现有澳洲纯种荷斯坦奶牛22000头。2010年底,全县已建成标准化养牛小区294个,牛饲养量达到61.5万头,牛存栏量为30.5万头,肉牛出栏量为31.03万头,牛肉产量8.69万吨,奶产量6.36万吨,全年销售总产值289亿元。

    法库牛多为改良的夏洛莱、西门塔尔等优良品种的后裔,并拥有世界公认的最优秀的优良肉牛品种——和牛。值得期待的是,由润和国际投资建设的纯种和牛产业化项目作为全国唯一活体种牛引进养殖基地,已经发展成拥有400余头纯种和牛种牛的规模,“润和”致力于打造地方高端肉牛品牌——法库和牛,肉牛中的“贵族”和牛,将从法库县走向全国。

    近几年,法库县陆续成立了肉牛经济合作社和肉牛协会等合作组织,沈阳市草食动物协会在法库每个乡镇均设有分会,全县有50多家养牛专业合作社,形成遍布乡村的养牛服务网络,完善了肉牛产业体系建设,在肉牛扩繁、扩养以及购销等领域发挥着积极的推动、引领作用,为法库肉牛产业实现跨越式发展提供了保障。

    位于法库县秀水河子镇的乳制品加工基地,是一座集良种繁育、生产、乳制品加工和沼气发电等为一体的现代化产业集群。目前,累计引进澳洲荷斯坦奶牛2万余头,年产8万吨的高端牛初乳配方奶粉加工厂进展顺利。“十二五”期间,将依托辉山乳制品加工基地,着力引进更多的乳制品加工项目。   

    在牛产业拉动下,法库县畜牧业成效明显,畜牧业生产各项指标稳步上升,到2010年末,全县牧业产值达到38亿元,占农业比重60.3%。  

    二、采取的措施

    (一)加强宣传,提高认识,营造氛围。

    能够抓住当前发展牛产业的良好机遇,充分利用电视、报刊、广播、网络等各种新闻媒体,多形式、多角度地开展舆论宣传工作,为牛产业发展营造良好的氛围。每年在沈阳等地举办两次以上全国性牛产业推介暨经贸洽谈会,对外推介法库牛产业,扩大牛产业的影响力和知名度。定期召开现场会和经验交流会,推动牛产业快速发展。

    (二)强力招商引资,扶持发展龙头企业。

    坚持政府引导、企业运作、带动农民、流动发展,以及“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的思路,把发展龙头企业作为加快牛产业发展的关键措施来抓。从用地、贷款、税收、财政补助或奖励等方面加大扶持力度。既积极扶持改造现有养殖大户、养殖协会、企业做大做强,又大力鼓励县内外各类经济组织和个人新建一批规模饲养、加工和营销企业。同时,通过招商引资,引进或挂靠一批龙头企业。按照“民办、民管、民受益”的原则,充分发挥养殖大户、经济能人和民企老板的作用,积极兴办牛产业专业合作社,大力推行“公司+协会+农户”的产业化经营模式,培育一批规模效益较好、市场覆盖面广、带动能力较强的龙头企业。

    (三)落实政策,切实加大投入。

    一是落实产业扶持政策。认真贯彻落实国家、省、市有关发展牛产业的各项政策措施。切实抓好牛产业发展资金建设用地和技术服务等关键环节,激励、保护、扶持农户和企业发展。二是加大牛产业发展投入。积极争取国家有关农业、畜牧业政策以及各项贷款资金。支农资金、农业综合开发资金和中小企业信用担保基金等要向牛产业倾斜。牛产业发展资金应列入县财政预算,保证足额配套到位。

    (四)加强良种繁育体系建设,提升肉牛品质。

    在注重发展数量的同时,注重提高牛的品质,从而提高养牛的经济效益。在加强品种改良上,建立完善的品种改良网络,实现全县村村有牛改良站点,积极鼓励和支持个人建设经营人工授精站点。采取有效措施激励乡(镇)职业兽医主动服务牛产业发展,充分利用近两年市里对肉牛和奶牛改良实行的以奖代补政策。以牧源公司为依托,继续引进世界公认的品质最优秀的良种肉牛——纯种和牛,在全县大面积推广,并切实做好防疫、灭病和保险工作。

    (五)开展全民技术培训,全面推广科学养殖。

    由法库动监局牵头,制定《法库县发展牛产业培训方案》。为使养殖户做到“优买、优养、优卖”,法库将就标准化养牛小区的选址、牛舍的建筑、可繁母牛的人工授精技术、饲养管理以及疫病防治等技术进行全方位培训,培训覆盖全县19个乡(镇)、1个开发区。邀请省、市、县专家组成县、乡两级师资培训队伍,深入乡镇、村屯巡回培训,通过集中培训、现场培训和个别指导相结合的形式提高培训效率。同时编发培训教材,发放养牛技术小册子,建立培训工作评价考核机制。实施科技入户工程,发挥科技示范户的带头作用。

    (六)切实加强组织领导,推动养牛业发展壮大。

    成立县牛产业领导小组,组长由县长兼,副组长由主管农业的副县长兼,成员由动监局、发改局、财政局、规划与国土资源局、环保局、科技局、招商中心、项目办、金融办、农业银行、农业发展银行、信用联社、邮政储蓄银行等单位组成。下设办公室,办公室设在动监局,动监局局长任办公室主任。切实做到政府统筹安排,动监局牵头主抓,有关部门按职能分工,各司其职,协作配合,社会力量广泛参与,形成推动牛产业发展的强大合力。

    三、存在的问题

    (一)县内基础母牛存栏量低,牛源不足。农户传统养母牛既可作役用,还可繁殖犊牛增值。近年来,随着农业机械化程度的提高,役用母牛养殖微乎其微,能繁母牛也比较少。同时,由于母牛在出肉率和增重方面较公牛差,农户养殖母牛积极性下降,后备母牛也不多。母牛养殖是肉牛业发展的基础,母牛存栏数量的不足,将会影响肉牛业发展的后劲。犊牛繁育已成为法库牛产业发展的瓶颈。

    (二)专用肉牛品种和高档牛肉较少。目前,法库县用于牛肉生产的品种参差不齐。有的属于土种牛;有的属于引进品种与土种牛的杂交后代;也有部分属于淘汰的役用牛。这些在产肉性能好、生长速度快、肉质好、转化率高方面,与专用肉牛品种有明显差距。优质牛肉和高档牛肉的产量较少,比较效益低,制约了牛产业的快速健康发展。像和牛这样高档肉牛繁殖刚刚起步且价位偏高。

    (三)产业链较短,龙头企业带动能力仍需加强。目前,牛产业龙头企业的产品大多为初级产品加工,精深加工产品少,品牌产品几乎是空白,高附加值产品更是凤毛麟角。饲养、加工、销售各环节衔接不够紧密,甚至有脱节现象。“利益共享、风险共担”利益连接机制不健全,对农户养牛的带动性不强,产业发展基础仍有待夯实。

    (四)认识不到位,氛围尚未形成。一些层面对牛产业缺乏足够的认识,思想不够解放,甚至存有疑虑,认为发展指标不太现实,没有跳出法库去思考问题,始终停留在局部上,用静止眼光看问题。宣传发动工作有死角,需要进一步加强。

    四、对策与建议

    (一)补贴繁殖母牛饲养。由于肉牛产业发展的基础是繁殖母牛,建议政府主管部门制订切实可行的良种母牛补贴计划,直补到户。

    (二)出台资金和保险优惠政策,成立经济担保公司。政府出台对肉牛养殖户的贷款倾斜和肉牛保险等优惠政策,鼓励农民肉牛养殖。

    (三)建立肉牛业风险基金。从每头屠宰肉牛中提取少量费用作为基金,由专门机构(畜牧业协会牛业分会)集中管理,用于肉牛产业的政策和技术研究、牛肉消费引导和市场宣传等开支。

    (四)给农民予贴息或低息扶持。随着国家贷款利率的上浮,农民养牛成本相对增加,为此对农民在养牛方面的资金给予一定的贴息支持,以减轻农民负担增加收入。

    (五)建立绿色通道。为有利于减轻农民饲养成本,对境内运输肉牛、饲草饲料的机动车辆应适当免收相关费用。

    (六)健全防疫管理体系。各养牛场应安排专人负责,实行统一防疫、统一监控、统一管理。在引牛进场时,严格进行隔离饲养观察、疫苗注射,疫病监测等,为养牛场的健康稳定发展保驾护航。加强基层畜牧兽医服务体系建设,提高对家畜疫病的防治能力和检测水平,配置现代化的仪器设备。

 

沈阳市农经动态监测点

二O一一年九月二十三日

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